Наблюдательный совет округа Онтарио провел свое первое публичное заседание после того, как в канцелярии шерифа округа Онтарио появились обвинения в сексуальных домогательствах и других правонарушениях. Первоначально предполагалось, что в основном это будет исполнительная сессия, но теперь она была изменена, чтобы включить публичную часть, поскольку рассматривались многочисленные резолюции.
Среди них были решения о создании комитета для расследования дела шерифа Кевина Хендерсона и департамента шерифа округа Онтарио, а также о формировании комитета для рассмотрения вопроса о создании отдельного отдела для диспетчерского центра службы экстренной помощи 911 округа Онтарио.
Правление проголосовало за участие в Исполнительном заседании почти сразу после его созыва. Предложение о переходе на рабочее совещание касалось обсуждения медицинской, финансовой, кредитной истории или истории занятости конкретного лица или корпорации или вопросов, ведущих к назначению, трудоустройству, продвижению по службе, понижению в должности, дисциплинарным взысканиям, приостановке, увольнению или удалению определенного лица. человек или корпорация. Такой тип исполнительной сессии разрешен Законом штата Нью-Йорк о государственных служащих, статья 7, §150 (1) (f).
Предложение Правления о вступлении в Исполнительную сессию было прямой цитатой из закона и не содержало каких-либо подробностей относительно того, что будет обсуждаться. Пол Вольф, эсквайр, президент Нью-Йоркской коалиции за открытое правительство, говорит: «Причина, указанная для исполнительной сессии, не соответствует Закону об открытых собраниях». Указанная причина просто повторяет одну часть Закона об открытых собраниях, когда требуется более конкретная конкретика. Вольф сказал, что жителям нужно предоставить достаточно информации, чтобы им не приходилось догадываться о цели исполнительного заседания. Вольф считал, что Правление должно было определить в своем предложении, с какой конкретной целью Правление вступает в Исполнительную сессию.
Хотя Правление никогда не указывало, почему, кроме цитирования §105 (1) (f), они вступили в Исполнительную сессию, учитывая две резолюции в повестке дня Правления и недавний призыв Председателя Правления Джека Маррена (Виктор) к Хендерсону уйти в отставку, казалось, что по крайней мере часть исполнительного заседания могла быть связана с озабоченностью Совета по поводу работы Хендерсона на посту шерифа.
Если Правление обсудило возможную дисциплину Хендерсона во время Исполнительного заседания, заседание могло быть частично или полностью неправильным. В пресс-релизе от 7 сентября 2021 года Хендерсон заявил, что его попросили уйти в отставку под угрозой возмездия. LivingMax обратилась к Хендерсону и Маррену, чтобы узнать, какие меры возмездия им угрожают. Ни один из них не ответил на наш запрос о комментариях. Однако типичным ответом, когда сотрудник отказывается уволиться, является его увольнение.
Однако в данном случае Хендерсон - выборное должностное лицо. Питер Р. Кехо, исполнительный директор Ассоциации шерифов округа Нью-Йорк, говорит, что шерифы не подчиняются наблюдательным советам округа. Кехо также сказал, что шериф является независимо избранным должностным лицом исполнительной власти. Кехо считал, что наблюдательные советы графства не имеют полномочий наказывать или увольнять шерифа. Скорее он заявил, что единственный способ отстранить шерифа от должности - это выборы, губернатор или осуждение за уголовное преступление.
Стивен Аккуорио, исполнительный директор Ассоциации округов штата Нью-Йорк, согласился с тем, что шериф является конституционным чиновником ... Кехо сказал, что шериф - это влиятельная должность. Он согласился с тем, что, несмотря на потенциальную ответственность округа за действия шерифа, наблюдательный совет не может наказывать шерифа или отстранять его от должности. Он сказал, что только губернатор или уголовные обвинения могут отстранить шерифа от должности. Акварио также отметил, что ни один шериф не снимался с должности в штате Нью-Йорк более 100 лет.
Однако Acquario отметил, что Наблюдательный совет действительно выполняет несколько функций по надзору за работой шерифа. Он заявил, что Совет является совместным работодателем с шерифом в переговорах о трудовых отношениях, что округ контролирует заработную плату и льготы шерифа и что Совет контролирует бюджет департамента шерифа. Acquario заявила, что Наблюдательный совет может использовать свои следственные полномочия, в том числе право вызывать в суд, для расследования действий шерифа. Однако Acquario отметила, что шериф, вероятно, не обязан подчиняться Наблюдательному совету.
Комитет штата Нью-Йорк по открытому правительству наблюдает и дает рекомендации по Закону об открытых собраниях. Кристин О’Нил, помощник директора Комитета по открытому правительству, предоставила копию консультативного заключения Комитета OML-AO-4059. В OML-AO-4059 указано, что если государственный орган не имеет полномочий дисциплинировать, отстранять, увольнять или увольнять человека, то он не может использовать §105 (1) (f) для проведения исполнительной сессии с этой целью. Acquario считает, что, несмотря на отсутствие у Наблюдательного совета округа Онтарио полномочий дисциплинировать, приостанавливать, увольнять или отстранять Хендерсона, Совет мог иметь право использовать исполнительное заседание для обсуждения вопроса в соответствии с положениями, разрешающими такие закрытые заседания для расследований правоохранительных органов. или ожидающий судебный процесс.
Вольф указал, что Правление могло бы задать вопрос Хендерсону о своих опасениях на открытом заседании. Вольф привел в качестве примера, когда Законодательное собрание округа Эри на открытом заседании в марте 2021 года допросило шерифа Тимоти Б. Ховарда относительно их обеспокоенности по поводу того, как он дисциплинирует депутатов.
Несмотря на то, что Правление не определило конкретную цель Исполнительного заседания, и несмотря на то, что было неясно, было ли заседание законным в соответствии с Законом об открытых заседаниях, Правление собралось на Исполнительное заседание в течение почти двух с половиной часов.
После того как Правление завершило исполнительную сессию, на утверждение двух резолюций ушло меньше двух минут. Правление не читало резолюции и не определяло, какие резолюции оно рассматривает. Поскольку к пересмотренной повестке дня были приложены две резолюции, похоже, что Правление приняло эти решения. Оба решения были приняты Комитетом общественной безопасности Совета.
Первое постановление было озаглавлено «Полномочия и назначения Следственного комитета в соответствии с §209 Закона округа». Это постановление показало, что в конце 2020 года округ получал многочисленные жалобы на соблюдение требований… в отношении департамента шерифа. В постановлении также указано, что Совет нанял внешнего юриста, который нанял независимого следователя для расследования жалоб.
В Резолюции также говорится, ПОСКОЛЬКУ, было проведено подробное и тщательное независимое расследование, и на основании подтверждений сотрудников Офиса шерифа и других доказательств был сделан вывод о том, что правонарушения со стороны шерифа и некоторых членов его администрации действительно имели место ...
В постановлении также указывалось, что, несмотря на независимое расследование, несколько важных вопросов остались без ответа, поскольку Хендерсон не участвовал в расследовании.
Постановление направлено на назначение специального Следственного комитета Совета директоров для расследования… поведения и действий шерифа округа Онтарио и некоторых членов его администрации… Постановлением назначены наблюдатели Тодд Д. Кэмпбелл (Западный Блумфилд), Питер В. Ингалсбе (Фармингтон) ), Дэниел К. Маршалл (Южный Бристоль), Кристин А. Сингер (Канадис) и Доминик Т. Ведора (Женева). Кэмпбелл был назначен председателем комитета.
Второе решение, одобренное Правлением, озаглавлено «Учредить оперативную группу связи в чрезвычайных ситуациях». В Резолюции говорится, что округ придерживается культуры прозрачности, подотчетности и оперативности при предоставлении услуг общественной безопасности. В Постановлении также говорится, что Округ… работает над тем, чтобы его сотрудники работали в безопасной среде, где их ценят, уважают и ценят. Далее в Постановлении говорилось, что управление связью службы экстренной помощи 911 в округе Онтарио могло бы быть лучше обслужено, если бы такие службы не были связаны с Управлением шерифа ...
Постановление поручило администратору округа создать целевую группу для решения вопросов управления отделом связи службы 911 и рассмотреть вопрос о создании отдельного отдела связи службы экстренной помощи. В состав целевой группы должны входить представитель полиции, пожарных служб и служб скорой помощи городов Канандаигуа и Женева, представитель каждого из пожарных округов округа и представитель шерифа округа Онтарио.
Получать свежие заголовки на ваш почтовый ящик каждое утро? Подпишитесь на нашу Morning Edition, чтобы начать свой день.
